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陜西秦都區推行“1266”工作機制

“秦姐妹”多元化解中心守護家庭和諧幸福

標簽：家庭工作 | 來源：中國婦女報 | 作者：黨柏峰

□ 中國婦女報全媒體記者 黨柏峰

近年來，隨著經濟社會的快速發展，人們思想觀念、生活方式發生了許多變化，婚姻家庭矛盾糾紛數量也有所增加。陜西咸陽秦都區黨委、政府高度重視婚姻家庭矛盾糾紛的調解工作，在咸陽市婦聯的指導下，秦都區政法委與秦都區婦聯結合地區實際，在充分調研的基礎上，進一步完善矛盾糾紛多元化解，創新提出婚姻家庭糾紛預防化解“1266”工作機制，充分發揮人民法院、民政、司法、公安等部門職能作用，從源頭上減少婚姻家庭糾紛的發生和升級。

構建“一個組織體系”，著力解決“孤軍作戰”的問題

健全區、街道、村（社區）三級化解體系，區級層面成立“秦姐妹”婚姻家庭矛盾糾紛多元化解中心（設在區婦聯家庭教育指導中心），街道層面成立10個“秦姐妹”婚姻家庭矛盾糾紛多元化解室（設在各街辦司法調解室），村（社區）層面成立“秦姐妹”婚姻家庭矛盾糾紛多元化解站（設在村、社區心靈驛站），初步構建婚姻家庭矛盾糾紛多元化解格局。

秦都區婦聯充分發揮牽頭、溝通、協調作用，明確和細化政法、法院、公安、民政、司法、教育等部門工作職責，定期召開聯席會議，解決工作中存在的問題，街道、村（社區）對轄區內婚姻家庭矛盾糾紛進行排查和化解，初步形成齊抓共管工作合力。

設置隱患排查和糾紛化解“兩個環節”，著力解決“異常家庭預警”問題

隱患排查依托網格化建設，通過網格員、社區工作者、巾幗志愿者等入戶走訪巡訪，第一時間了解掌握各小區婚姻家庭矛盾糾紛信息，對重大婚姻家庭矛盾糾紛及時預警并通報相關部門。同時，在各村（社區）醒目位置設立“家事悄悄話”信箱，并公布12338維權熱線電話。實行“一天一收集”“一周一排查”“一月一匯總”工作模式，對重點人員、特殊人群進行全方位、拉網式排查，做到早發現、早分析、早預防，消除“助燃”因素，撲滅“著火點”，真正做到“治未病”。

糾紛化解則是根據矛盾糾紛化解需要，因地制宜推進婚姻家庭糾紛人民調解隊伍建設。區婦聯選聘律師、心理咨詢師、婚姻家庭指導師等社會專業人士以及秦都區巾幗志愿者，建立專業化與群眾化相結合、定期坐班的“秦姐妹”家事調解員隊伍，建立專家庫，調解疑難糾紛。街道、村(社區)充分發揮人民調解組織遍及城鄉、熟悉社情民意的優勢， 選聘兼職調解員，配備婚姻家庭糾紛調解工作力量，逐步增強調解工作的專業性，立足抓早抓小抓苗頭，及時就地化解婚姻家庭糾紛。

建立“婦聯+”六項機制、開展六項活動，著力解決“盲點”“源頭”問題

為解決婚姻家庭糾紛中的“盲點”問題，“1266”工作機制建立“婦聯+綜治”“婦聯+民政”“婦聯+法院”“婦聯+公安”“婦聯+檢察”“婦聯+司法”機制。區婦聯聯合司法部門加大對民法典、反家庭暴力法、婦女權益保障法、未成年人保護法等法律法規的宣傳力度，形成理性解決婚姻家庭矛盾的意識，達成“有問題要調解、有問題找調解、有問題先調解”的共識。聯合司法部門，在醫院司法鑒定中心設立家庭暴力損傷鑒定中心，為遭受家庭暴力的婦女兒童進行咨詢和鑒定，并減免鑒定費用。同時做好困難家庭司法援助救助工作。

為著力解決好“源頭”問題，該機制強調充分發揮婦聯作用，著力常態化開展好“身邊好家風故事分享”“知心姐妹半月談”“巾幗宣傳宣講”“點亮心燈 守望幸?！薄敖韼疥P愛幫扶”“最美家庭”等六項活動。

秦都區婦聯負責人介紹，為確?！?266”工作機制落地見效，秦都區將加強婚姻家庭糾紛調解工作經費保障。探索將婚姻家庭糾紛調解工作納入政府購買服務指導性目錄，按照規定的購買方式和程序積極組織實施，并逐步加大購買力度。建立健全“以案定補”“以獎代補”等工作機制，引導激勵調解員愛崗奉獻，鼓勵婚姻家庭糾紛人民調解組織通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規規定的渠道籌措經費，提高保障水平。

“‘1266’工作機制以人民調解為重要渠道，以防范婚姻家庭糾紛‘民轉刑’為重點，其創新實踐可以很好引導社會公眾建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，從源頭上遏制婚姻家庭矛盾糾紛的發生?！毕剃柺袐D聯主席謝蓉告訴中國婦女報全媒體記者，下一步，咸陽市婦聯將深入貫徹黨的二十大精神，堅持問題導向，引導廣大家庭樹立婚嫁文明新風，摒棄“高額彩禮”，禁止借婚姻索取財物，共同維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。

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• 編輯：崔春婷 ????2023-01-12