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國家稅務總局萊州市稅務局劉繼蔚： “繼蔚檔案法”打通前臺業務全過程留痕和可回溯管理鏈條
標簽：女主角 | 來源：中國婦女網 | 作者：姜咪咪 葉天博
穿過導稅咨詢區，從自助辦稅區走出來，有一處狹長的走廊，國家稅務總局萊州市稅務局第一稅務分局的檔案管理室就位于走廊的左側，與辦稅服務區一墻之隔。不似墻那頭盈耳的輔導聲，收輯了代開發票、稅務登記、納稅申報、跨區域涉稅事項等6類業務的7448卷檔案，只是靜靜地倚靠在泛著斑駁的檔案柜上，一層又一層，一排又一排，齊刷刷地，像極了在西安的秦始皇兵馬俑。這些檔案不僅完整地呈現了萊州市稅務局近十年來涉稅管理服務的改革變遷，也打通了前臺業務辦理的全過程留痕和可回溯管理鏈條。
“凡”——甘于平凡
2021年6月，煙臺市稅務局組織全市現金稅費征繳專項整治交叉檢查，檢查組成員無一人不被這些目錄清晰明確、要件完備齊整的檔案資料所震撼?！八械臋n案都制有電子目錄，實物資料和系統信息也一一匹配，而且與發票、票證相關的一些申報資料也都附帶裝訂，并按類別、日期、辦理人員3個要素進行了立卷歸檔?？梢哉f，清清楚楚地還原了每一筆業務的辦理過程。檢查時我們覺得，像這么大的工作量，又干得這么漂亮，確實是下了功夫，應該是有個幾人的團隊在共同管理?！敝ヮ穮^稅務局法制科的李曉慶感嘆道。
實際上，說“團隊”有些“名不副實”，因為這些被口口稱贊為“藝術品”的檔案均都出自一人之手，她就是51歲的第一稅務分局干部劉繼蔚。已經從稅26年的她，今年是她在檔案管理室默默耕耘的第14個年頭。自2007年開始，劉繼蔚就把自己全部的精力和智慧投入到了平凡的檔案管理工作中。與前臺的導稅人員和窗口業務辦理人員直接面對納稅人不同，檔案管理工作者常常是自己獨處一室，大多數時間都在與寂寞相伴，與立功受獎、受人關注更是屬于兩條平行線，所以很難有人長期堅持下去。而劉繼蔚從事檔案管理工作的14年間從未更換過崗位，她始終以滿腔的熱血與汗水踐行著自己的初心。
2019年夏天，由于檔案管理工作的需要，萊州局近7年來的車購稅檔案需要從第一稅務分局搬運至位于第二稅務分局的檔案管理中心。面對著海量的資料，如何保證在運輸過程中不出現丟失和亂序？劉繼蔚決定迎難而上制作使用專用紙箱。她獨自設計了紙箱樣式，又對照檔案底賬，一個人包攬了所有資料的下架、裝箱和編號工作，幾個晝夜下來，檔案裝滿了240多個紙箱。2019年冬，按照市里的統一要求，第一稅務分局需要整體搬遷至萊州市政務服務中心，辦稅服務廳的現有檔案全部都要遷移。面對著比上一次檔案搬遷繁重好幾倍的工作任務，劉繼蔚沒有退縮，她將一本本檔案從架上取下來，一個不落的進行編號、裝箱，為了保證這項工作在期限內順利完成，那一個月，她早出晚歸，披星戴月的上下班，就連周末也都是在檔案室里度過的。這一年，檔案資料的兩次搬遷，劉繼蔚沒有丟失一個紙片。
“爾”——僅此而已
“我只是做了自己該做的，僅此而已?！眲⒗^蔚并不是一個善于表達的人，工作中的她很少說話，當別人贊嘆于她出色的檔案管理工作時，能聽到的只有一句再簡單不過的回應。實際上，她的工作一點都不簡單。
每一天，她都需要對照“金三”系統數據，對19個業務窗口和三臺自助終端移送的紙質資料進行審核。在她看來，做好檔案管理工作，最首要的就是嚴把質量關。所有她經她流轉的資料都需要經過四遍檢查。接收資料時的第一遍初檢，整理資料時的第二遍篩查，目錄打印后的第三遍核對，資料裝訂時的第四遍檢查，所有與系統數據不符的資料堅決退回，凡是與歸檔標準不符的資料也堅決予以退回。單位的微信工作群里，經常能看到她的工作提醒；一些資料報送有誤的同事，經常能接到她的輔導電話。
每個月，她都需要按照自己建立的檔案分類標準對辦稅廳內29類業務資料進行整理。以代開增值稅專用發票業務為例，劉繼蔚將一整個月的業務數據從“金三”系統中導出到自己設置的Excel模板中通常需要一個多小時的時間，完成后再對照系統數據審核紙質資料，所有的資料審完一天的時間也就過去了大半。單單一項月度代開增值稅專用發票業務，從資料接收到整理完成，就需要花掉劉繼蔚需要整整3天時間，即便這項工作她已經從事了14年，即便她已經十分熟練。
每一年，她都需要嚴格按照標準對830余卷30萬余份資料進行歸檔。檔案管理室有一臺老式的半自動裝訂機，劉繼蔚用了11年，長時間、高頻次的使用，裝訂機手柄的塑料把手已經被磨得有了“包漿”，即使沒有紅外線定點功能，她也能憑借肌肉記憶，準確地找到打孔的中心點。劉繼蔚身材比較矮小，打孔時常常需要站起來集中上身全部力量才能夠將手壓柄按下。長期的伏案工作和偏向用力，讓她得了很嚴重的頸椎和肩周疾病。
因為裝訂時經常被A4紙劃傷，劉繼蔚的手上經常貼著創可貼，可以說是舊痕未消新傷已至。檔案室的架子很高，劉繼蔚身材矮小，需要借助梯子才能把檔案放到高處上，每次都得一手抱著厚厚的資料一手向柜子里放，有一次她不小心踩空，從梯子上摔下來，傷了腿，卻沒告訴任何人，一瘸一拐地也毫無怨言。十四年的默默堅守，她猶如一顆螺絲釘，牢牢地“釘”在檔案管理的陣地上。
“賽”——不斷超越
日復一日重復性的工作和眼角不斷加深的皺紋，并沒有讓劉繼蔚停下前進的腳步?！皺n案管理員更需要不斷的學習，才能熟悉掌握各類業務，了解每一筆業務對應檔案的要件是什么，最終才能對大家移交到我這里的資料是否完整作出判定?！眲⒗^蔚是這樣說的，也是這樣做的。為了規范整理檔案，她主動加入萊州市稅務局“蔚藍”學習團隊，同35周歲以下的青年干部一道深化業務知識的學習，平時一有時間她就向辦稅服務廳不同業務窗口的年輕同志討教。白天她專于工作，晚上就忙著刷題，在星光下趕路，終不會被歲月辜負。2019年，劉繼蔚如愿考取了注冊稅務師，那一年，她49歲。
經過不斷地探索和自我超越，劉繼蔚緊跟時代發展需要，在日常收集、整理、歸檔、保存檔案的過程中，不斷創新、總結，在檔案管理的陣地上，形成了一套精益求精的工作方法，這套工作方法被稱為“繼蔚檔案法”。經她整理的檔案全部都配有電子目錄。電子目錄詳細到了每一份檔案的位置、每一筆業務的信息。例如發票代開類的檔案，誰開具的，在哪一盒哪一本中，對應發票的號碼、納稅人名稱、開具時間、付款方名稱、開票人姓名等關鍵信息一目了然，不僅方便查找，且便于后期數據統計。
2020年，一位名叫秦瑞新的納稅人來到了萊州市稅務局辦稅服務廳。當時的他由于種種原因與他的供貨商產生了法律糾紛，想找到一份在2013年由稅務部門代開的增值稅普通發票，用于向購貨方追繳貨款。實際上，因為時隔許久，他并沒抱有太多希望。結果出乎他的意料，劉繼蔚僅用了3分鐘就找到他所需要的那張增值稅普通發票（存根聯），并幫他進行了復印。有了這份關鍵證據的幫助，秦瑞新最終打贏了官司并拿到了貨款，他激動地說：“繼蔚大姐管理下的資料就像是被賦予了生命一樣，只要輕輕叫一下它們的名字，就會自己站出來，我真想不到一份將近十年的材料，這么快就能找出來，真是太神奇了！”
劉繼蔚在帶給納稅人驚喜的同時，也給了許多年輕干部不斷前行的勇氣?！拔沂墙衲?月份報到，入職那天就聽說了繼蔚大姐的先進事跡?，F在我也是在辦稅廳工作，能與劉大姐一起共事，感覺很自豪也很幸運，相信在榜樣的引領下，我會少走很多彎路，更加自覺地扣好扣緊稅務生涯第一?？圩?，在今后的工作中，不斷超越，做更好的自己?！毙氯肼毟刹坑蓸访鎸ξ磥磉@樣表示。
一直以來，萊州市稅務局始終把檔案管理當做一項重要工作來抓，目的是通過資料的歸檔整理，把好前臺業務關，真正地把“強基礎、促規范、防風險”貫穿到每一筆業務的辦理中。在服務好納稅人繳費人的同時，更能從制度上、流程上約束稅務人員的執法行為，為萊州經濟社會發展，筑起一座堅不可摧的“稅務金山”。
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